中共邯郸市永年区委关于巡视整改进展情况的通报

发布时间: 2020-10-19 16:53:25      发布人:永年区政府办     浏览: 次

根据省委巡视工作统一部署,2019年10月14日至11月30日,省委第十三巡视组对邯郸市永年区委开展了常规巡视。2019年12月30日,省委巡视组向永年区委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、牢固树立“整改不到位,就是对党不忠诚”的政治意识,始终把巡视整改作为重大政治任务和政治责任,切实做好巡视“后半篇文章”

区委坚决把思想和行动统一到省委巡视反馈意见和整改要求上来,以对党忠诚、对全区人民群众高度负责的态度,聚焦突出问题,狠抓整改落实。

(一)坚持以上率下,全面推动整改。区委书记认真履行第一责任人责任,抓部署、抓推进、抓督导,第一时间部署成立巡视整改领导小组,直接上手谋划制定整改方案、推动整改落实。主持召开省委巡视反馈问题整改暨干部思想作风纪律整顿动员大会,对巡视整改工作进行全面动员部署;先后主持召开区委常委会、省委巡视反馈意见整改领导小组会、专题调度会等,研究巡视整改工作;主持召开区委常委省委巡视整改专题民主生活会,进一步增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。区委书记、政府区长和其他区委常委带头深入到乡镇、区直单位和工业园区、标准件聚集区调研检查,指导推动巡视整改工作。

(二)扎紧责任链条,凝聚合力整改。区委第一时间成立了由区委书记任组长的巡视反馈意见整改落实工作领导小组,下设四个专项小组,分别负责省委巡视组反馈的4个方面问题整改工作。将4个方面意见细化分解成41条具体问题,逐一明确了牵头区领导、牵头单位、责任单位和完成时限。区人大常委会、区政府、区政协党组和区直各单位党组织、各乡镇党委都按照区委统一部署制定了整改方案,建立了整改台账,抽调精干力量,专人专班推进整改,切实形成了层层压责、上下联动、协同配合的整改责任链条。

(三)注重建章立制,严格督导整改。实行日动态、周调度工作机制,编发《整改动态》28期,建立严格的清单管理和台账制度。针对巡视发现的问题,建章立制、堵塞漏洞,建立健全《2020年从严治党实施方案》《2020年度落实全面从严治党主体责任工作计划》等79项制度。坚持把巡视整改情况纳入重点工作大督查和各级领导班子年度考核内容,成立专项督查组,加强明察暗访、定期检查、专项督查,以督促改、以督促效。对不重视整改、行动迟缓、表面整改、敷衍整改的,坚决予以严肃处理。对巡视整改推进不力的相关部门负责同志进行了组织调整;对巡视整改力度小的四个单位主要负责同志进行了约谈,有力推动了各级各单位的整改进展。

(四)强化统筹结合,助推中心工作。坚持把巡视整改作为重要抓手,一体推进巡视整改和各项重点工作,促进永年经济社会高质量发展。一是坚持巡视整改与常态化疫情防控、经济社会发展相结合。认真落实疫情防控各项措施和推进巡视整改各项工作,各行各业全面复工复产。二是坚持巡视整改与党的建设相结合。持续巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,认真贯彻新时代党的组织路线,开展干部思想作风纪律大整顿,保持惩腐肃贪高压态势,切实营造了巡视整改浓厚氛围。三是坚持巡视整改与“三大攻坚战”相结合。深入开展“抓党建、防疫情、促脱贫、保小康”活动,确保了全区剩余8户28人高质量稳定脱贫;完成了2019-2020年秋冬季大气污染防治各项目标任务,大气污染防治形势持续向好;着力防范化解各领域风险隐患,确保了社会大局和谐稳定。四是坚持巡视整改与“三创四建”“6+1”整治、重点项目建设、城区建设、农村人居环境整治、标准件产业提升、西部荒山绿化大会战等重点工作相结合,定期督导调度、集中观摩、协调解决问题,争列省、市重点项目18个,标准件提升项目加快推进,城乡建设全面开展,万亩荒山披上绿装,实现了巡视整改与经济社会发展各项工作两不误、两促进。

二、坚持立行立改、深入整改、一体整改、公开整改,不折不扣落实省委巡视整改要求

对照省委巡视反馈的4个方面意见,细化分解的41项具体问题。目前,已完成18项;阶段性任务完成23项,需持续推进。

(一)关于“贯彻落实党中央重大决策部署和省委工作要求还不够到位,统筹推进经济社会高质量发展还有短板弱项”方面整改情况。

1.关于“区委强化政治领导、发扬斗争精神不够有力,领导核心作用发挥不够充分”的问题。

1)针对“‘不忘初心、牢记使命’主题教育对照检视不深入,解决实际问题不够”的问题。区委常委会检视问题由原来的15条增加至29条。在整改检视问题同时,聚焦民生问题,74件民生事项全部落实到位,“九个专项整治”183项整治任务均已完成或取得阶段性进展。

2)针对“违法占地问题仍有发生”的问题。一是依法处罚,办理手续。对第二次土地调查前形成的存量集体建设用地,各类重点项目建设存在的程序性违规用地和农村宅基地类、设施农用地类、临时占地类用地,依法进行了处罚,完善了相关用地手续。对民生公益基础设施类用地,根据河北省清理规范违法违规圈占土地整治要求,纳入国土空间规划,完善项目支撑性文件,逐步补办手续。二是集中整治,恢复地貌。对历年挖沙取土形成的非法盗采砂资源类用地,实施集中整治并恢复地貌。三是开展依法拆除没收行动。对违反土地利用总体规划的个人项目类用地组织拆除;符合土地利用总体规划、城乡规划的,全部依法履行没收程序,地上建筑物和其他设施没收到位。四是建立长效机制,制发了《永年区违法违规圈占土地专项整治工作方案》,严厉打击新增违法违规问题,坚决杜绝边整改、边新增,对2020年第一、二季度发现的新增违法违规用地问题,及时组织拆除整改到位,实现了“销存量、扼增量”的工作目标。

3)针对“班子民主生活会落实‘三个摆进去’不到位,对照剖析不深刻,相互批评辣味不足”的问题。制定了区委常委巡视整改专题民主生活会《会议方案》《对照检查材料要求》,将该问题列为第6项对照检查内容。对区委常委班子及个人的对照检查材料,先后4次进行审核。4月8日,召开了区委常委巡视整改专题民主生活会,区委常委进行了对照检查发言,对个别领导干部严重违纪违法问题进行了剖析警示,开展了批评与自我批评,做到了“三个摆进去”,对照检查深刻,相互批评有辣味。

4)针对“最具特色的标准件产业发展不‘标准’,对小、散、乱、污企业的治理任务依然繁重”的问题。制定了《2020年标准件产业提升攻坚战实施方案》《标准件行业再规范再提升标准》《标准件企业经济绩效综合评价暂行办法(试行)》;成立了标准件企业规范提升组和“散乱污”取缔组两个工作专班,排查出需安装环保多级处理设备标准件企业604家,全部安装到位;纳入退城进郊计划标准件企业161家,十里长廊临街机加工门店791家,已全部搬迁至园区或机加工聚集区,实现了集中生产、集中管理。下一步,一是规范产业标准,认真落实《永年区标准件特色产业发展规划(2019—2022年)》,编制《永年标准件工业园区国土空间规划》,进一步明确产业发展定位和重点任务。二是提升产业档次。谋划推进支撑项目和汽车紧固件、高端异形件、不锈钢标准件、先进设备制造等11个产业项目,引领高端化、智能化、标准化发展方向。三是强化技术支撑。充分发挥河北省紧固件产业技术研究院和邯郸市紧固件产业技术创新战略联盟作用,完善具备中国合格评定国家认可委员会(CNAS)和中国计量认证(CMA)两项国家级资质的检测中心建设,为标准件企业提供技术和检测服务,进一步提高产品质量和水平。四是建立长效机制。开展“地毯式”常态化排查,严防“小散乱污”标准件企业死灰复燃。

5)针对“招商引资质量不高,高新技术企业占比较低”的问题。一是开展全员招商。制定了《招商引资攻坚战实施方案》等相关制度,由22名区级领导牵头成立11个招商小组,多种形式开展招商。二是积极谋划招商活动。成功举办春节招商座谈会,并计划适时在长三角、珠三角、京津地区举办永年区招商引资专题会。三是突出高科技项目引进。将围绕引进高科技项目,积极参加廊坊经洽会、厦门投洽会、邯郸市集中签约等招商活动。目前,签约了总投资83.3亿元的智能设备、高科技消防器材、高新医疗光电器械、高速动车部件制造等9大高科技产业项目。

6)针对“义务教育欠账较多,教育资源不均衡,城区中小学上学难、大班额问题依然突出”的问题。一是落实教师招聘长效机制。在前三年招聘1075名教师基础上,2020年公开招聘400名教师,进一步加强对农村薄弱学校师资支持力度。二是多措并举化解城区中小学上学难、大班额问题。目前,3所学校已经立行立改,整改到位;3所学校采取新建教学综合楼等措施,解决城区中小学大班额问题。三是加强城乡之间、优质学校和薄弱学校之间教师交流,每年组织200余名教师开展支教、跟岗、走教等交流活动。四是加大对乡村教师政策倾斜力度。落实乡村教师工作补贴奖励、在乡村任教25年教师直接申报中级和副高级职称政策。下一步,一是积极落实《邯郸市永年区中小学幼儿园建设三年攻坚行动实施方案(2020-2022)》,未来三年在城区、农村分别建设10所和2所义务教育阶段学校,彻底解决中小学上学难、大班额问题。今年谋划在主城区新建1所初中、2所小学。二是继续落实好教师招聘长效机制,2020年至2022年计划再公开招聘教师1000名,全部充实乡村学校,逐步实现退补相当的教师招聘长效机制。三是优先保障教育投入,及时足额拨付政策性教育经费,确保一般公共预算教育支出只增不减,逐步清偿教育欠账。

7)针对“大气污染综合治理缺乏系统性、科学性,违规作业、偷排偷放久治不愈”的问题。一是科学指导,立行立改。1月份以来,共发布管控建议562条,整改问题246个。二是刑责治污,严查严处。对环境违法行为立案106起,处罚总额270万元,行政拘留8人。三是在线监控,专项治理。融合空气质量等“五个在线监测系统”,开展裸土裸地等“十尘共治行动”,实施推进污染企业退城搬迁等“八大工程”,2019年10月1日至2020年3月31日,永年区PM2.5同比下降15.46%,完成市下达秋冬季考核目标任务。截至9月25日,我区年度综合指数同比下降17.22%,PM2.5年累计浓度同比下降18.57%,空气质量明显转好。

2.关于“法治思维、依法行政意识薄弱,治理体系和治理能力建设有差距”的问题。

1)针对“有些部门将不符合规定的项目进行审批或备案”的问题。对巡视反馈的备案项目和环评项目,采取了撤证取缔一批、依法拆除一批、整顿改造一批“三个一批”整改措施。备案项目,完成整改21个,消除违法状况的项目3个;环评项目完成整改12个。

2)针对“个别部门存在违规执法”的问题。一是完善执法监察程序,依据相关法律规定,对相关违法用地地上建筑物依法进行了查封、没收。二是结合我区实际,研究制定了《没收违法用地地上建筑物处置暂行办法》,规范土地行政处罚中违法用地地上建筑物的没收处置问题。

3)针对“2019年改革任务还未完成”的问题。一是协作推进,建立区委改革办与各牵头单位协作机制,半月一调度、一月一通报,推动工作难点、堵点、痛点和重点事项加快解决。二是跟踪整改,制定了《省委巡视反馈意见整改方案》《省委巡视反馈意见整改情况统计表》《省委巡视整改进度台账》,明确整改措施、工作责任和完成时限。三是专项督导,成立专项督导组,通过现场督导、电话督导、提示卡等多种形式,进行持续督导,确保反馈问题扎实整改。2019年度192项改革任务全部完成,顺利通过邯郸市委改革工作考核组考核。

4)针对“要求11月底完成的五个领域综合行政执法改革,‘三定’规定还没制定,机构尚未组建”的问题。出台有关文件,组建了区市场监督管理综合执法局、区文化市场综合行政执法局、区交通运输综合执法大队、区农业综合行政执法大队、区生态环境综合执法大队等执法机构,综合执法机构设置到位,职责已明确,人员编制已核定。

5)针对“‘放管服’改革应下放的132项审批事项,仅到位56项”的问题。已将“放管服”改革应下放未下放的76项审批事项全部下放到位,明确了具体操作办法,开展业务培训324人次,119名乡镇窗口人员全部熟练掌握审批流程,审批事项1842件次;高效开展疫情防控工作,为群众办理健康证196851件。按照全省统一部署,启动乡镇改革,完成了向乡镇确权赋权工作。

6)针对“服务平台建设不完善,17个乡镇便民服务平台均不能正常使用”的问题。按照乡镇改革要求,17个乡镇成立了乡镇行政综合服务中心,做到了名称、外观、硬件、事项“四个统一”,政务服务事项、办理流程、服务指南、在线咨询、热线电话“五个公开”,标识标牌、办公场所、人员配备、硬件安装、信息公开、制度建设“六个到位”,均正常运转。

7)针对“对房地产领域强化监管不到位”的问题。一是制定了《违规违建项目清理规范工作方案》,全部纳入全省违规违建项目清理规范和房地产开发项目清理规范工作范围内,按照整治政策和标准推进。结合“6+1”专项整治,按照《河北省违法违规建设项目清理规范工作方案》《河北省违规违建项目清理规范适用法律法规》要求,需行政处罚的12个项目,均已处罚到位。同时,坚持用制度管权、管事、管人,出台了《关于建立健全房地产开发领域长效管理机制的实施意见》,织密第一时间发现、第一时间制止、第一时间查处制度网络,坚决根治我区房地产开发违法用地、违法施工、违法销售“屡禁不止”“循环整治”的顽疾。

3.关于“意识形态工作责任制落实不够到位”问题。

1)针对“网络平台等阵地建设薄弱,正面发声不够”的问题。一是增强网络舆论引导能力。建设“融媒体中心”,6月份正式运行;利用全区981个“同心圆”微信矩阵群,及时传播党和政府声音,对网上谣言及时辟谣。二是发挥各级各类媒体作用,微播永年、网信永年累计发布稿件1100余篇,总点击浏览量超过500万人次。三是持续开展“最美永年人”评选活动、“扫黄打非”专项行动。四是加强意识形态工作支持保障力度,经费预算比去年增长5%,配齐配足了区委网信办人员,17个乡镇文化站人员实现专职专用。

2)针对“‘今日永年’‘永年学习’2017年12月以来没有更新内容,成为‘僵尸’帐号”的问题。印发了《关于加强政务新媒体公众号管理的通知》,以“微播永年”“网信永年”“智慧永年”“永年融媒”等政务微博、微信、客户端等为载体,及时发布权威信息。目前,“今日永年”账号已激活,按时发布信息,“永年学习”账号已注销。

(二)关于“落实全面从严治党战略部署压力传导不够到位,多方履职尽责合力不足”方面整改情况。

1.关于“贯彻落实‘两个责任’不够到位,执纪问责不够精准”问题。

1)针对“2017年以来区委未听取纪委党风廉政建设工作汇报,未定期分析研判全面从严治党形势并制定年度计划和阶段性任务”的问题。认真贯彻《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,召开了党风廉政建设专题会议,听取了区纪委《监督执纪问责和信访情况报告》《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的情况报告》并研究相关工作。印发了《永年区委2020年落实全面从严治党主体责任工作计划》,制定了《党风廉政建设责任指标体系(试行)》。区纪委对违纪案件多发的区直单位和乡镇进行了梳理分析,先后向26名区领导发送履行党风廉政建设“一岗双责”提醒函,涉及28个单位187人次。

2)针对“2018年10名班子成员7名在民主生活会、年度述职述廉报告中未对‘一岗双责’履职情况进行对照检查”的问题。一是制定了区委常委巡视整改专题民主生活会《会议方案》《对照检查材料要求》,区委常委在民主生活会发言中均对“一岗双责”履职情况进行了对照检查。二是区党政领导班子及成员在2019年度述学述职述廉述法报告中,均对一岗双责情况进行了对照检查。三是坚持举一反三,乡科级班子成员在巡视整改专题民主生活会上和2019年度考核述职述廉述法报告中,均对“一岗双责”履职情况进行了对照检查。

3)针对“区纪委监委监督力量薄弱,初核线索中,主动发现立案的较少”的问题。一是充实力量。监督检查室由6个增加到8个,设立6个派驻纪检监察组;新调入6名干部,监督检查力量占机关总人数超过60%,计划下半年再公开选调一批。二是立体监督。在反腐败协调小组框架下,推动党内监督与司法监督、审计监督、民主监督、群众监督等监督协调融合,制定了《党风政风社会监督员管理办法》,构建立体监督网。三是明确重点。先后开展疫情防控、党风廉政建设等9项监督检查,对主城区住宅小区开展4轮全覆盖式疫情防控监督检查,发现问题521个(次);对20家复工复业企业开展监督检查,立行立改发现问题28个,党纪处分3人,组织处理3人。四是严格纪律。责令作风浮漂、该发现问题没有发现的2名纪检监察干部作出深刻检查;区直单位、乡镇党组织充分发挥主体责任,党纪政务处分7人、诫勉谈话8人,组织处理88人。

4)针对“乡镇纪委发挥监督作用不够,巡视期间接到反映村干部的信访件较多,信访量占比较高”的问题。一是强化基层队伍。结合乡镇改革,乡镇纪委编制由3-5名调整为4-5名,17个乡镇纪委编制由58名增加到70名。二是下沉基层监督。区纪委协调指导乡镇纪委上下联动,靠前监督,17个乡镇纪委围绕疫情防控开展监督检查348次,立行立改问题295条。三是“小微权力”公开。深入推进农村“小微权力”清单管理规范运行,编绘26项“小微权力”清单流程图,在村街显著位置上墙,让权力在阳光下运行。四是加强村级监督。制定了村级纪检委员监督提醒、村级重大事项报告等制度,创新监督方式,实行扫码监督。五是推行“廉政微课堂”。在信访量较大乡镇西苏镇做试点,举办3期“廉政微课堂”,随后将在全区推广。

5)针对“问责不够有力,简单化、泛化并存”的问题。一是健全制度体系。区纪委监委围绕工作链条制定了《案件质量评查工作机制的实施办法》等76项制度,正在起草10项。二是强化集体研判。定期召开纪委常委会、线索排查会、案件调度会、监督检查审查调查专题会,防止问责不力和简单化、泛化问题。三是健全责任链条。对于初核了结、谈话函询案件,增加审理室、案管室把关程序,加大责任追究力度,传导压力,倒逼责任落实。

6)针对“开展扶贫领域专项巡察发现问题较少”的问题。将开展扶贫领域专项巡察“回头看”列入区委2020年度巡察工作计划,适时对有关单位进行重点“回头看”,实施精准监督,进一步挖掘扶贫领域问题线索。

7)针对“有的巡察报告同质化严重”的问题。一是组织调整。对巡察报告同质化严重的巡察组组长调离巡察岗位。二是自主督导。加大自主巡察督导力度,及时纠正巡察发现问题偏差现象。三是评审报告。制定了《巡察报告评审制度》,由领导小组成员对巡察报告进行打分,严把巡察报告质量关,杜绝同质化。

2.关于“重点领域、关键岗位存在廉政风险”问题。

针对“个别党员干部存在违规违法”等问题。一是强化精准监督。充分发挥各派驻纪检监察组“探头”作用,摸排权力集中点894个,廉政风险点1664个,制定防范措施776条,突出“三重一大”事项监督,对苗头性、倾向性问题抓早抓小。二是开展专项整治。紧盯资源、土地、规划、建设、工程、审批执法、国有企业等领域以权谋私、索贿受贿、与企业勾连、涉嫌利益输送问题,从严从快坚决查处,力争突破大案要案。三是公开通报曝光。每季度召开警示教育大会,先后对9起典型案例公开通报曝光,扩大了警示教育效果。

3.针对“违反中央八项规定精神和‘四风’问题时有发生”问题。一是严厉查处。对20名责任人给予撤职、降级、留党察看、党内严重警告、党内警告等相应党纪政务处分,并在警示教育大会公开通报曝光,收缴违纪资金40.7万元。二是以案促改。开展饮酒问题专项整治,严查公职人员酒驾、醉驾行为,先后处分53名党员干部,对两个酒驾违法行为较多的单位主要负责同志进行警示谈话。三是自查自纠。对办案人员办案慢等问题,给予提醒谈话,并举一反三,制定了《纪检监察干部审查调查责任追究制度》,对违反中央八项规定精神和“四风”问题处置不及时、偏宽偏软的,进行内部追责问责。

(三)关于“贯彻落实新时代党的组织路线工作不够扎实,基层组织建设和干部队伍建设存在薄弱环节”方面整改情况。

1.关于“抓基层党组织建设工作不够实,组织力战斗力不强”问题。

1)针对“区直工委人员和经费保障不到位,工作开展不力”的问题。经费保障方面,将区直工委10万元经费列入2020年财政预算。人员保障方面,从全区公务员中选配2名人员充实到区直工委。在加强机关党建上,在主城区255个住宅小区组建党支部(含联合支部)153个,在疫情防控中起到了主心骨作用。

2)针对“区直单位民主生活会质量不高,个人剖析材料存在相互抄袭”的问题,3个单位领导班子成员在民主生活会上没有相互批评内容”的问题。采取会前提示、严格审核、会中监督等措施,切实严肃党内生活:一是印发了区委《关于召开巡视整改专题民主生活会的通知》,要求乡科级领导班子围绕省委巡视反馈的问题,认真对照检查,杜绝类似问题再次发生。二是乡科级班子及成员的对照检查材料、相互批评意见,会前由单位党组织书记和区委督导组严格审核把关。三是区委成立25个督导组,对乡镇和区直单位的民主生活会进行了列席督导。四是对个人剖析材料存在抄袭现象的4名相关人员进行了严肃处理,分别给予纪律处分。

3)针对“2019年又新出现了部分软弱涣散村支部”的问题。对2019年29个软弱涣散村,通过区领导、第一书记、区直单位工作组、乡镇领导干部“四包一”措施,集中力量帮扶,已全部转化,并对全区农村党支部书记兜底培训,进一步提高素质能力。2020年1月上旬通过了邯郸市委组织部考核验收。

2.关于“选人用人落实好干部标准导向不够鲜明”问题。

1)针对“干部选拔考察任用不够严格规范”的问题。一是坚持立行立改。对相关责任人员分别给予撤销党内职务、党内严重警告、党内警告和政务撤职、政务降级、政务警告等处理。二是充分发挥区委的领导和把关作用。制定了《进一步完善干部选拔任用考察的办法》,实行提任干部全程纪实。三是完善干部日常了解信息沟通协作机制。及时收集整理纪检监察、巡察、检察、审计、信访等执纪执法监督方面信息和网络舆情反映的干部有关情况,近距离全方位了解领导班子和领导干部日常表现。四是严肃责任追究。严格执行“带病提拔”问题倒查制度。

2)针对“考核把关不够严格。2017、2018年度考核,领导班子优秀等次比例超过条例规定,多名乡科级干部受到党纪处分,考核仍被评为优秀等次”的问题。重新制定《中共邯郸市永年区委区管领导班子和领导干部综合考核评价办法》,明确了领导班子优秀等次比例一般不超过被考核单位总数的30%,领导干部优秀等次比例一般不超过被考核总人数的25%。经认真核对,7人中不涉及整改1人,对其他6名乡科级干部考核等次进行了重新认定。针对此问题,举一反三,对近5年受处分干部考核结果进行了认真审核,未发现类似问题。区纪委监委起草了《关于进一步规范党纪政务处分决定执行工作的实施办法》和《廉政审查工作实施办法》,防止类似问题再次发生。

3.关于“为基层减负不到位,干部担当作为不够”问题。

1)针对“乡镇缺编较为突出”的问题。一是制定了《2020年至2022年永年区乡镇补充公务员和事业人员计划》。二是2020年计划招录68名乡镇公务员(其中选调生34名,公务员34名)。三是落实《关于从优秀村(社区)党组织书记、村(居)委会主任中考核招聘乡镇(街道)事业编制人员的通知》文件精神,从村党支部书记、村委会主任中,补充17名乡镇事业编人员。四是结合乡镇改革,为乡镇补充工作人员107名,在2020年底前将乡镇缺编率降低至10%左右。

2)针对“为基层减负不够到位。乡镇迎检多、任务重”的问题。一是加强发文审核管理。政策性文件不超过8页,字数不超过4000字。严格控制领导讲话和工作情况通报类文件,加强“隐性文件”问题监管。二是实行会议计划管理。坚持“无会月、无会周”制度,每年4月、8月一般不召开全区性会议。三是严控督查检查考核总量和频次。实行督查检查考核年度计划和审批报备制度,加大对计划外开展督查检查考核检查力度,发现一起,纠正一起。四是加强基层减负情况排查。2019年共排查“一票否决”事项4项,取消1项;排查签订责任状事项11项,取消8项。对今后将部门工作层层甩给基层的,严肃追究相关人员责任。五是积极推进基层综合执法改革。强化乡镇统一指挥和统筹协调职责,建立区乡权责清单和职责准入制度。

3)针对“干部群众对领导干部遇事推诿、不担当不作为问题反映比较多”的问题。一是在全区开展干部思想作风纪律大整顿活动,印发了《关于进一步激励干部担当作为的十项措施》,查处10起案件,共问责27人,其中党纪政务处分10人,诫勉谈话4人,组织处理13人。二是把干部担当作为情况作为巡察选人用人专项检查重要内容,对不担当不作为问题线索,发现一起,处理一起。三是进一步畅通信访举报渠道,在权力部门、重点领域、人员密集场所增设“二维码监督牌”“二维码监督公示图版”。

(四)关于省委巡视组反馈的“八届省委巡视、区审计发现的问题部分未整改到位的问题”方面整改情况。

1)针对“2013年八届省委对原永年县进行了常规巡视,反馈的个别问题整改不够到位”的问题,主要指“编制管理混乱,尤其是自收自支人员超编严重”问题。出台了《关于自收自支事业超编人员消化工作方案》,结合机构改革、“吃空饷”和公职人员经商办企业清理、畅通人员出口等措施逐步消化。今后继续坚持严把入口关,除政策性安置复退军人、公开招聘教师外,不再进人。

2)针对“2017年以来,区审计局审计发现的问题还有部分未整改到位”的问题。一是依法依规,清理往来款项。对被审计单位存在的往来款项清理问题进行全面摸底、逐项核实,综合分析实际情况,逐项清理结账、清算催收,将无法收回的其他应收款按程序做核销处理。并建立往来款对账制度,定期清理,堵塞漏洞。二是规范财务管理,更换完善原始凭证。对被审计单位存在的非正规票据问题,全部重新补开正规票据,对大额开支无明细问题,补充完善相关明细,并加强财经纪律监管,强化财务业务培训,增强财务法制意识和业务素质。三是严格现金支出,完善财务使用制度。对被审计单位存在的超过规定范围和限额使用现金的问题,严格执行财务会计法规制度,按规定进行转账支付,建立完善了现金使用管理制度。四是建立长效机制,制定了《审计整改监督工作办法(试行)》,强化审计整改的严肃性和有效性,被审计单位针对存在的问题也制定了相关财务管理制度,防止履审履犯,标本兼治,注重长效。

根据省委巡视移交问题线索,立案10人,给予党纪政务处分10人,其中科级8人、科级以下2人;组织处理8人。采取第一种形态处理8人、第二种形态处理8人、第三种形态处理2人。

三、坚持以巡视整改作为重要契机和抓手,推动永年全面从严治党和经济社会发展各项工作再迈新台阶

永年区委坚持全面从严治党永远在路上,将把巡视整改作为推动发展、破解矛盾、维护稳定的强力抓手,以更大、更实、更好整改成效,向省委和全区人民群众交上一份满意答卷。

(一)持续加强党的政治建设和思想建设。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,不断增强运用理论指导实践的能力,推动中央重大决策部署和省市委工作要求落实到位。二是不断深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,严肃和规范党内政治生活,切实用好批评与自我批评锐利武器。三是落实新发展理念和“以人民为中心”的发展思想;坚持高标提升,深入推动标准件产业向中高端迈进;坚持“一把手”招商、高精尖招商,切实提高高新技术企业比重;坚持科学系统治理大气污染,坚决打赢2020年大气污染防治翻身仗;坚持抓热点难点痛点,办好民生实事、办实民生好事。四是严格落实意识形态责任制,加强网络阵地建设和管控,牢牢掌握意识形态领导权、话语权。五是全面落实党的宗教工作方针,不断提高依法管理宗教的能力和水平。

(二)持续推进治理体系和治理能力建设。一是深入贯彻落实党的十九届四中全会和省委全会精神,不断深化改革,扎实推进全区治理体系建设。二是强化综合治理能力提升,狠抓政策执行和落地落实。强力开展6个重点领域清理规范,彻底清除存量,坚决遏制增量。三是积极推进基层社会治理创新,充分发挥“一委一庭三中心”“一村一法律顾问”作用,将矛盾纠纷化解在基层,守好首都政治“护城河”的永年防线。

(三)持续推动全面从严治党和反腐败斗争向纵深发展。一是严格落实全面从严治党“两个责任”。区委带头抓实抓牢主体责任,常委班子成员带头认真履行“一岗双责”;深化运用监督执纪“四种形态”,压实区纪委监委监督责任;突出政治巡察,着力提高巡察质量,切实发挥巡察利剑作用。二是强化对重点领域、关键岗位廉政风险防范防控。严查以权谋私、索贿受贿、与企业勾连、涉嫌利益输送等问题,集中力量查办高质量、有分量的典型案件,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。三是强化制度建设,堵塞制度漏洞,深化标本兼治,形成管党治党常态长效机制。

(四)持续狠抓基层组织和干部队伍建设。一是把加强基层党建作为重中之重,不断增强基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。二是把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务,树立重实干、重实绩的鲜明用人导向。严格落实《党政领导干部考核工作条例》,完善考核体系,严格考核把关。三是深入落实“为基层减负”各项措施,促使广大干部轻装上阵,腾出更多精力干实事、抓落实。

(五)持续重拳整治违反中央八项规定精神和“四风”问题。加强区委班子自身建设,锻造让党放心、让人民群众满意的坚强领导集体。加大对落实中央八项规定及其实施细则精神的监督检查力度,深化纠正“四风”和作风纪律专项整治,防止不正之风反弹回潮。进一步加大明察暗访频次,一个节点一个节点地抓,一个问题一个问题地查,管出习惯、化风成俗,边鼓常敲、警钟长鸣,推动全区干部思想纪律作风大转变、大提升。

(六)持续用力坚决抓好巡视、审计等监督发现问题整改落实,确保高标准高质量改彻底、改到位。继续把抓好巡视整改作为重大政治任务,对2013年省委巡视反馈的个别问题整改不够到位等情况,坚持高标准、严要求,创新方法措施、积极主动推进,通过持续整改达到深入整改、全面整改。

欢迎广大党员干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0310-6633088;通信地址:河北省邯郸市永年区洺州大道25号区委巡视整改办(211室);电子邮箱:xszg2020@163.com。

中共邯郸市永年区委

2020年10月19日