邯郸市永年区人民政府 关于永年区2019年度依法行政和法治政府 建设情况的报告

发布时间: 2020-05-09 12:00:57      发布人:永年区政府办     浏览: 次

邯郸市永年区人民政府

关于永年区2019年度依法行政和法治政府

建设情况的报告

 

 

2019年,在市委、市政府的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,完善依法行政体系,依法全面履行职能,推进依法行政和法治政府建设工作高效开展,取得明显成效。现将有关情况报告如下:

一、2019年法治政府建设情况

(一)全面提高依法行政能力。一是推进法治政府建设。认真学习贯彻习近平总书记关于加强法治政府建设的重要指示精神,将法治政府建设放在首要位置来抓,制定并印发了《2019年法治政府建设工作要点》,对推进法治政府建设的各项任务、责任分工等进行了明确与细化同时,严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求,对法治政府建设重点工作定期研究、定期调度、常抓不懈,并将各乡镇各部门法治政府建设情况作为对领导班子、领导干部绩效考核的重要内容,对工作进展缓慢、落实不力的,坚决追责问责,确保了法治政府建设各项工作顺利开展。二是严格落实领导干部学法制度。把法治教育纳入领导干部理论学习规划,按照《永年区领导干部学法制度》,制定了政府常务会会前学法计划,2019年共组织集中学法6次。同时,坚持以考促学,组织全区800余名副科级以上领导干部进行了宪法和法律知识考试,参考率达98%以上,通过学法考法,进一步增强了领导干部法治意识、程序意识,依法行政能力得到全面提升。

(二)依法履行政府职能。一是不断优化行政审批流程。进一步调整完善了审批权限层级,制定了审批权限层级汇总表,按市级、区级、局级等层面对审批事项、审批层级、承诺时限等内容进行了明确,对审批事项和中介服务事项实行清单化管理,并向社会进行了公开公示,精简审批环节,提高了办事效率。二是集中清理各类证明事项。按照省、市证明事项清理工作要求,目前已梳理保留46项,并制定了正式文件,通过政府信息平台向社会进行了公开公示。三是大力提升服务效能。全面推行“证照分离”“多证合一”,大力压缩企业开办时间,实现企业开办时间不超过5个工作日。通过进一步整合相关业务办理,126项事项实现了“一趟清”,12项事项实现“不见面”审批,兑现了企业群众办事“只进一扇门、最多跑一次”的承诺。四是全面推行“双随机、一公开”监管。制定了年度抽查工作计划,开展联合抽查2次,13个重点部门开展双随机抽查85次,抽查市场主体4938户,并通过网络平台进行了公示。五是优化公共服务。实行政府购买公共服务制度,应当由社会组织提供的服务事项,全部交由社会组织承担。进一步完善公共法律服务体系,建立了区级公共法律服务中心和17个乡镇法律服务工作站,对全区363个行政村的村(居)法律顾问进行了重新调整,逐一签订服务合同,实现了全覆盖。同时,全面清理妨碍市场公平竞争的各类规定和文件,建立了公平竞争审查联席会议,全面推行公平竞争审查制度。加强政务诚信建设,开展了“新官不理旧账”(政务失信)问题专项整治行动,确保了优化营商环境各项政策落到实处。

(三)完善依法行政体系。一是加强行政规范性文件管理。严格发文程序,严控文件数量,将合法性审查作为发文必经程序和要求,2019年共审查各类文件47件,审查率100%。对20181231日之前的行政规范性文件进行了全面清理,保留区政府规范性文件28件,区政府办公室规范性文件21件,并向社会进行了公开。二是不断规范重大行政决策。认真学习贯彻《重大行政决策程序暂行条例》,进一步明确决策主体、事项范围和法律责任。决策过程应公开尽公开,自觉接受社会监督,涉及重大民生事项的,通过召开听证会、专家论证会等方式公开征求意见,确保重大行政决策合法合规。

(四)严格规范公正文明执法。一是深化行政执法体制改革。制定市场监管、文化市场、交通运输、环境保护、农业等5个领域的行政执法改革方案。目前,除交通运输领域外,其余4个领域改革已完成。二是全面落实行政执法“三项制度”对各行政执法部门执法手册进行了修改完善,并按照全市统一要求,将执法信息在全市行政执法信息公示平台上进行了公开。行政执法全过程记录方面,各执法部门按要求配备了音像记录设备,做到了执法全过程留痕和可回溯管理。重大执法决定审核方面,各部门均确定了不少于执法人数5%的审核人员,重大执法决定严格按程序进行审核,保证了行政执法案件的合规合法性。加强对行政执法人员的管理,组织开展了2019年度行政执法人员执法资格培训会,并对371名新申办执法证人员进行了法律知识考试,对2033名已持证人员进行年检考试,保证了行政执法人员专业素质水平。

(五)强化行政权力制约监督。认真承办代表建议和政协提案,2019年办理区人大代表建议282件、区政协提案186件,市人大建议14件、市政协提案15件,满意率100%。自觉配合司法监督、监察监督、审计监督,对提出的意见积极采纳,及时答复,办复率100%推行政务公开常态化,加强政府信息主动公开工作,按照“以公开为原则,不公开为例外”的基本要求,2019年发布各类信息3887条,依申请公开4条,答复率100%

(六)依法化解社会矛盾纠纷。一是健全依法化解纠纷机制。积极推进调解、行政复议、诉讼等矛盾纠纷多元化解机制有机衔接。人民调解方面,区、乡、村三级调解组织共有人民调解员1177名,现有行业性调委会4个、调解员15名,2019年共调解各类矛盾纠纷2554件,调解率达95%以上。行政调解方面,区公安、民政、卫健、交通运输、自然资源和规划、市场监督管理等单位分别成立了行政调解委员会,制定了行政调解相关制度,确保矛盾纠纷及时化解。二是加强行政复议和应诉工作,结合机构改革,进一步健全行政应诉工作机制,2019共受理行政复议案件30件,审结23件,并将行政复议结果全部上网公开;共办理行政应诉案件16件,在法院审结的案件中,胜诉率达100%三是加强法治宣传教育。落实“谁执法谁普法”责任制,充分利用“12.4”国家宪法日开展集中宣传活动和领导干部宪法宣誓活动,为群众解答法律问题,营造了良好的学法用法氛围。

二、2020年工作打算

2020年,我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记依法治国新理念新思想新战略,把法治建设与改革发展紧密结合起来,进一步推动法治政府建设各项工作高效开展,为新时代建设美丽永年、经济强区提供有力的法治保障。

(一)推动法治政府建设任务落地落实。继续加大贯彻《法治政府建设实施纲要(20152020年)》力度,严格落实政府法治建设主体责任,确保各项任务圆满完成。积极推进全国法治政府建设示范创建工作,按照《指标体系》要求,逐项推进落实,确保创建成效。

(二)进一步规范重大行政决策行为。全面落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等制度,降低行政决策风险,进一步提高重大行政决策的科学化、民主化、法治化水平。

(三)持续深化行政审批制度改革。积极推进以“一窗受理、集成服务”为核心内容的“最多跑一次”改革,除法律法规对办事程序有特别规定的事项外,实现“最多跑一次”100%全覆盖。同时,加强执法监督,全面推行行政执法三项制度,严格落实《河北省行政执法监督条例》,对违法执法行为严肃处理,进一步优化营商环境。

(四)健全法治政府建设保障机制。把党的领导贯彻到法治政府建设全过程、各方面,进一步落实协调机制,推进各项工作快速开展。加强法治政府建设督查考核,强化考核结果运用,督查结果作为各乡镇各部门绩效考核依据,不断提升法治政府建设水平。  

 

 

 

 

                                                                                     邯郸市永年区人民政府

                                                                                      2020430